ตามคำสัญญาของเขา ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้ถอนสหรัฐฯ ออกจากหุ้นส่วนทรานส์แปซิฟิกภายใน 72 ชั่วโมงหลังจากเข้ารับตำแหน่ง การตัดสินใจของเขามีนัยยะหลายอย่างสำหรับประเด็นการค้าและยุทธศาสตร์ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก และสมาชิกที่เหลือกำลังวางแผนที่จะพบปะและหารือเกี่ยวกับทางเลือกของพวกเขา
TPP เป็นข้อตกลงทางการค้าระดับภูมิภาคที่มีความทะเยอทะยานซึ่งประกอบด้วย 12 ประเทศได้แก่ ออสเตรเลีย บรูไน แคนาดา ชิลี ญี่ปุ่น มาเลเซีย เม็กซิโก นิวซีแลนด์ สิงคโปร์ เปรู เวียดนาม และสหรัฐอเมริกา ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนประมาณ 40% ของ GDP โลก
การเจรจาได้ข้อสรุปในเดือนตุลาคม 2558 และข้อตกลงดังกล่าวได้ลงนามโดยสมาชิกในเดือนกุมภาพันธ์ 2559 แต่จำเป็นต้องให้สัตยาบันโดยผู้ลงนามอย่างน้อย 6 ราย ซึ่งคิดเป็น 85% ของ GDP ทั้งหมดของกลุ่มจึงจะมีผลใช้บังคับ
เว้นแต่สหรัฐอเมริกาซึ่งเป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในกลุ่มจะให้สัตยาบันก็ไม่สามารถทำได้ และในแง่นี้ ข้อตกลงนี้ไม่มีความเป็นไปได้อีกต่อไป
รายงานการเสียชีวิตก่อนวัยอันควร
Trans Pacific Partnership ประสบกับสภาพอากาศเลวร้ายในระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ เมื่อปีที่แล้ว ฝ่ายค้านข้อตกลงเป็นฝ่าย . นอกจากทรัมป์แล้วเบอร์นี แซนเดอร์สยังต่อต้านข้อตกลง นี้อย่างหนัก แม้แต่ฮิลลารี คลินตัน ซึ่งสนับสนุนเรื่องนี้ระหว่างดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีต่างประเทศในรัฐบาลโอบามาก็เริ่มคัดค้านในไม่ช้าหลังจากที่ข้อความในข้อตกลงเผยแพร่สู่สาธารณะ
อันที่จริงแทบไม่มีเสียงทางการเมืองที่โดดเด่นสนับสนุนความเป็นหุ้นส่วนทรานส์แปซิฟิกในระหว่างการหาเสียงเลือกตั้ง
แม้ว่าฝ่ายบริหารของโอบามาจะยังคงมุ่งมั่นจนถึงวาระสุดท้าย แต่โอกาสที่รัฐบาลชุดใหม่จะถูกนำตัวไปข้างหน้าเพื่อให้สัตยาบัน ซึ่งนำโดยฮิลลารี คลินตันหรือโดนัลด์ ทรัมป์ นั้นห่างไกลอย่างเห็นได้ชัด คลินตันอย่างน้อยที่สุดก็เรียกร้องให้มีการเจรจาใหม่
สมาชิกคนอื่นๆ ต่างหวังว่าบทสรุปของการเลือกตั้งจะนำไปสู่การประเมินข้อตกลงที่เป็นกลางยิ่งขึ้นโดยฝ่ายบริหารชุดใหม่ แต่การดำเนินการอย่างรวดเร็วของทรัมป์ได้ทำลายความหวังดังกล่าวทั้งหมด
มันเป็นจุดสิ้นสุดของถนนสำหรับข้อตกลงแล้ว? สมาชิกรายอื่นๆ เช่น ออสเตรเลีย ญี่ปุ่น แคนาดา และนิวซีแลนด์ ได้ยืนยันคำมั่นสัญญาของตนหลายครั้งต่อข้อตกลงในช่วงสองสามเดือนที่ผ่านมา แต่พวกเขาเต็มใจที่จะก้าวไปข้างหน้าโดยไม่มีสหรัฐฯ หรือไม่?
การหมุนล้มเหลว
TPP จะไม่เหมือนเดิมหากไม่มีสหรัฐฯ ขนาดทางเศรษฐกิจของข้อตกลงจะลดลงอย่างมากพร้อมกับความสำคัญทางภูมิศาสตร์
ผู้นำของสมาชิกหุ้นส่วนทรานส์แปซิฟิกในการประชุมในปี 2558 Jonathan Ernst/Reuters
ห้างหุ้นส่วนจำกัดทรานส์แปซิฟิกเป็นองค์ประกอบสำคัญของ ” จุดเปลี่ยนสู่เอเชีย ” ของฝ่ายบริหารของโอบามา: กลยุทธ์สำหรับการจัดตั้งระเบียบระดับภูมิภาคที่นำโดยสหรัฐฯ ในเอเชียแปซิฟิก สมาชิกที่ไม่ใช่ชาวอเมริกันทุกคนเป็นพันธมิตรเชิงกลยุทธ์และเป็นหุ้นส่วนของสหรัฐอเมริกา
พวกเขากระตือรือร้นเกี่ยวกับข้อตกลงนี้เนื่องจากมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างกฎเกณฑ์ทั่วไปสำหรับการค้าและธุรกิจที่สหรัฐฯ สร้างขึ้น การถอนตัวของประเทศลดความเป็นไปได้ของคำสั่งระดับภูมิภาคที่นำโดยสหรัฐฯ ในเอเชียแปซิฟิก
นอกจากนี้ยังสร้างสุญญากาศในการเป็นผู้นำทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค
ออสเตรเลียได้เริ่มค้นหาแนวทางแก้ไขเพื่อรื้อฟื้นข้อตกลงนี้แล้ว รัฐบาลที่นั่นกล่าวว่ายินดีที่จะผลักดันความเป็นหุ้นส่วนทรานส์แปซิฟิกให้ก้าวหน้าโดยไม่มีสหรัฐฯ และปรับรูปแบบข้อตกลงใหม่เพื่อรวมประเทศที่ถูกกีดกันในปัจจุบันเช่น อินโดนีเซียและจีน
แต่การเข้ามาของจีนอาจถูกต่อต้านโดยสมาชิกที่มีอยู่ เช่น ญี่ปุ่นและเวียดนาม เนื่องจากความสัมพันธ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ที่น่าอึดอัดใจกับประเทศ
ปลายสาย
หากสมาชิกที่เหลืออยู่ของ Trans Pacific Partnership ตัดสินใจที่จะปฏิรูปข้อตกลงใหม่เพื่อให้ข้อตกลงนี้ทำงานได้โดยไม่มีสหรัฐฯ ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกก็อาจมีข้อตกลงทางการค้าที่ทันสมัยและมีความทะเยอทะยานมากกว่าข้อตกลงทางการค้าอื่นๆ ส่วนใหญ่ในโลก การดำเนินการที่ประสบความสำเร็จจะส่งสัญญาณที่ชัดเจนเกี่ยวกับความมุ่งมั่นของภูมิภาคในด้านการค้าเสรีและโลกาภิวัตน์
แต่ข้อตกลงนี้อาจจะดีพอๆ กับตาย ถ้าแทนที่จะผลักดันโดยไม่มีสหรัฐฯ สมาชิกตัดสินใจที่จะสำรวจข้อตกลงการค้าทวิภาคีกับประเทศ นี่คือสิ่งที่ฝ่ายบริหารของทรัมป์คาดหวัง
นโยบายการค้า ของโดนัลด์ ทรัมป์คือการจัดการแบบทวิภาคีกับประเทศต่างๆ มากกว่าในกรอบการทำงานระดับภูมิภาค การเจรจาแบบตัวต่อตัวเปิดโอกาสให้สหรัฐฯ ได้รับประโยชน์สูงสุดจากอุตสาหกรรมและพนักงานของอเมริกา
สหรัฐฯ อาจหวังว่าจะบรรลุข้อตกลงการค้าทวิภาคีกับบรรดาสมาชิกหุ้นส่วนทรานส์แปซิฟิก ซึ่งไม่มีข้อตกลงที่คล้ายกันอยู่แล้ว เช่น ญี่ปุ่น มาเลเซีย บรูไน เวียดนาม และนิวซีแลนด์
กรอบการค้าระดับภูมิภาคผูกมัดสมาชิกทั้งหมดเข้ากับกฎเกณฑ์ทั่วไป แต่สหรัฐฯ สามารถใช้อิทธิพลเชิงกลยุทธ์และบทบาทของตนในฐานะผู้ให้บริการด้านความปลอดภัยเพื่อเกลี้ยกล่อมพันธมิตร เช่น ญี่ปุ่น ให้ทำข้อตกลงทวิภาคีแทน
หากทำได้สำเร็จ ผู้ลงนามหุ้นส่วน Trans Pacific จำนวนมากอาจหมดความสนใจในข้อตกลงการค้าระดับภูมิภาค และนั่นก็คงจะเป็นผ้าม่านสำหรับสอดคล้องกัน
